來源：《中國紀檢監察》雜志2023年第11期，沈葉 

　　習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，必須深化標本兼治、系統治理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。貫徹落實全會工作部署，各級紀檢監察機關運用“全周期管理”方式，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，著力形成辦案、治理、監督、教育的完整閉環。《中國紀檢監察》雜志第11期介紹了江西省紀委監委一體推進“三不腐”、統籌做好查辦案件“前后半篇文章”，有力推動國企、金融、教育、工程建設等領域深度治理的有關做法，供大家參考借鑒。

清淤治亂，助力國企高質量發展 

　　5月8日，江西省國資國企全面從嚴治黨暨警示教育大會召開，省紀委監委有關負責同志在會上通報有關案件情況及全省國資國企領域突出問題，持續釋放國企領域管黨治黨“嚴”的信號。近年來，江西省紀委監委緊盯國有企業這一重點領域，把反腐敗同防風險、糾偏差、挽損失、修生態、強免疫結合起來，堅持以問題推動查補漏洞、以案件促進整改整治、以反面典型開展警示教育，為國有企業高質量發展清淤排障、注入強勁動力。 

　　拿起“手術刀”挖出國企“毒瘤”，堵住企業發展“出血點” 

　　總部位于南昌的江西鎢業控股集團有限公司（以下簡稱江鎢集團）脫胎于中華蘇維埃中央臨時政府成立的中華鎢礦公司，是一家擁有近百年紅色基因傳承的國有企業，被譽為“共和國第一國企”。然而，這家歷史悠久的國企曾一度瀕臨破產。“2017年我剛到江鎢工作的時候，感覺公司內部有一種怨氣，企業發展搖搖欲墜、沒有信心，員工情緒低落、人心思變。”江鎢集團紀委相關負責人回憶。 

　　查處鐘曉云案是一個轉機。2020年6月，經報江西省委批準，省紀委監委對原江西稀有金屬鎢業控股集團有限公司（現江鎢集團）總經理、黨委委員鐘曉云嚴重違紀違法問題進行立案審查調查。經查，鐘曉云擔任江鎢集團主要負責人期間，濫用職權，盲目追求規模鋪攤子、上項目，違規高價收購民營礦山、低價轉讓國有資產，不僅自己長期與不法商人相互勾結，大搞貪污腐敗，還縱容親屬“靠鎢吃鎢”，嚴重損害國有企業利益。“身為國有企業領導人員，本應肩負起管理國有資產、實現保值增值的重要責任，鐘曉云卻慷國企之慨，謀一己之私，‘崽賣爺田不心疼’，由國有資產守護者淪為企業‘敗家子’?！鞭k案人員介紹，到鐘曉云離任時，江鎢集團已是虧空殆盡，企業凈資產僅剩下數百萬元。 

　　面對鐘曉云留下的爛攤子，江西省委、省紀委監委堅持系統思維，在查辦案件的同時，把幫助企業止損挽損作為當務之急，指導江鎢集團有序處置涉案遺留項目，同時推動風險防控、制度建設等工作。江鎢集團第一時間成立追債挽損專班，在省紀委監委的協調幫助下，2020年追債挽損近5億元；2021年挽回損失及化解國有資產流失風險共計約1.2億元；2022年收回8700多萬元固定資產，通過司法鑒定和法院民事判決相結合方式挽回直接損失1516萬元。 

　　不止鐘曉云。近年來，江西省保持國企高壓反腐態勢不減：曾任職江西銅業集團有限公司（以下簡稱江銅集團）“一把手”的江西省原副省長李貽煌于2018年1月被中央紀委立案審查，原總經理吳育能于2019年9月被“雙開”；省投資集團公司原黨委書記、總經理姚迪明于2018年4月接受審查調查；2021年5月，省建工集團原黨委書記、董事長周才柬和原黨委委員、副總經理黃前湖雙雙“落馬”；2022年4月和5月，中國江西國際經濟技術合作公司（以下簡稱江西國經公司）原黨委書記、董事長徐國建和原黨委副書記、總經理車暉先后被查；2023年4月，省建工集團原黨委委員、副總經理陳仁華接受紀律審查和監察調查……“對這些案件，我們注重從政治上認識和把握，堅持邊查邊改、止損挽損，在拿起‘手術刀’深挖國企‘毒瘤’的同時積極推動以案促改，堵住了企業發展‘出血點’。”江西省紀委監委有關負責同志談道。 

　　對頑瘴痼疾來一次清掃，在重塑政治生態中恢復國企“元氣” 

　　國企領導干部擅權貪腐，不僅使國有資產蒙受損失，還帶壞企業風氣，破壞企業政治生態。 

　　“本來我們這種外向型企業應該要精細化、專業化管理，但徐國建信奉江湖義氣，把吃吃喝喝、拉幫結派這套帶到公司來。提拔任用的干部能力都在其次，‘聽話’最重要?！币幻诮鲊浌竟ぷ鹘?0年的老員工對前幾年公司內部的烏煙瘴氣很是痛心。 

　　針對徐國建案暴露出的作風問題，江西國經公司紀委以落實中央八項規定精神十周年“回頭看”為契機，組織開展違反財經紀律、違規吃喝送禮歪風、任人唯圈等“八項整治”行動，發現不少問題，并下發紀律檢查建議書、工作提示函，推動整改落實。“經過整治，吃請送禮、阿諛奉承等歪風邪氣已基本消失，上下級之間、同事之間的關系更加清爽。”江西國經公司紀委相關負責人介紹。 

　　翻開落馬國企領導干部的懺悔錄，不乏一些“奇談怪論”：“別人算是說了，我是說了算”“企業能盈利才是王道，搞黨建能應付好上級檢查即可”“黨委會就是決定干部人事調整時用用權力、走走程序”……“國企特殊論”不絕于耳，“四風”積弊禁而不絕，制度執行流于形式，歸根結底是一些國有企業領導干部只記得自己這個“總”、那個“長”，而把黨的領導、黨的建設放在一邊。 

　　重塑國企政治生態，必須從根子抓起，把國企的政治屬性擺在首位。深刻反思李貽煌主政時期重業務、輕黨建問題，江銅集團健全完善黨委會議事工作規則和“三重一大”決策制度等，重點整治“靠銅吃銅”“團團伙伙”“護犢子”三大頑疾；江西國經公司堅持黨委會“第一議題”制度，跟進學習習近平總書記重要講話精神，班子成員帶頭發言，扭轉政治理論學習過過眼皮、動動嘴皮、走形不走心等問題；江西省建工集團大力加強思想政治建設，將每年的5月20日作為集團警示教育日，廣大黨員干部紛紛表示，在集團工作多年，從未有過如此密集的學習，從未對“講政治”有過如此深刻的認識，國企意識得到進一步增強。 

　　“各案發企業通過以案促改，整治了一批管理上的積弊、作風上的亂象、改革發展上的障礙，領導干部作風有了改進，廣大干部職工的信任度、認同感、滿意度也在逐漸提升，干部干事創業的精氣神得到提振，政治生態建設呈現向上向好的態勢。”江西省紀委監委第七監督檢查室相關負責人說。 

　　江西省紀委監委扎實做好國企領域以案促改“后半篇文章”，為國企高質量發展清障護航。圖為江西建工建筑產業園工人正在加緊生產。張增亮/攝 

　　將監督成效轉化為治理成果，助力國企跑出高質量發展“加速度” 

　　查辦案件不是要把企業“搞死”，以案促改也不是做做樣子，最終的落腳點是推動國有企業高質量發展。 

　　“周才柬、黃前湖案件倒逼企業直面問題。”江西省建工集團主要負責人坦言，此前建工集團發展理念落后，大搞掛靠聯營、以包代管，90%以上的利潤來自于項目管理費和借款利息，80%以上的業務來自房建工程，陷入越發展越落后的“死胡同”。將案件整改和貫徹新發展理念結合起來，建工集團在以案促改中著力破解以包代管模式下的項目管理高度空心化問題，著力化解“以規模論英雄”導向下的資金鏈斷裂風險，著力調優業務結構，從流程、架構、制度、機制等方面入手，修訂完善了100余項制度。 

　　“之前欠賬太多，轉變沒那么容易，但我們下定了決心，寧愿發展放慢一點、走穩一點，也不要摻水的經濟、虛假的繁榮?！苯魇〗üぜ瘓F相關負責人說，2022年建工集團交出“新簽合同額500億元，營業收入431億元，利潤3.36億元”的成績單，成功邁出“軟著陸”的第一步。 

　　糾偏差，正航向，以案促改的效果正逐漸轉化為企業發展的效益。2022年江銅集團全年營業收入、利潤、利稅分別同比增長10.08%、12.33%、17.76%，均創歷史新高，位列2022年《財富》世界500強第176位，比上年前移49位；江鎢集團2022年實現營業收入290億元，同比增長7.6%，實現利潤總額8.06億元，同比增長170%，再創重組以來最好業績，企業逐步走上良性發展的正軌。 

　　持續發力，久久為功。自今年3月起，江西省紀委監委在前期開展專題調查研究、深化對國企腐敗等問題規律性認識的基礎上，推動省國資委黨委聚焦省屬國有企業“三重一大”決策、國有資產損失、企業領導人員親屬及其特定關系人與企業發生業務往來、違規公款消費等四個方面突出問題開展專項治理。“我們將充分發揮對口聯系室、駐省國資委紀檢監察組、省屬國企紀委的監督優勢，‘兩個責任’同向發力，扎實做好查辦案件‘后半篇文章’，為國企高質量發展清障護航?！苯魇〖o委監委有關負責同志表示。