一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐（以下簡(jiǎn)稱“三不腐”），不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的豐富實(shí)踐中，積累了一體推進(jìn)“三不腐”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)管黨治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化拓展，極大豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)。新征程上，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，遏制增量、清除存量的任務(wù)依然艱巨。必須準(zhǔn)確把握一體推進(jìn)“三不腐”的深刻內(nèi)涵、實(shí)踐要求，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，推動(dòng)全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

　　堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”體現(xiàn)了對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化拓展

　　堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”體現(xiàn)了黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治邏輯。一體推進(jìn)“三不腐”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大理論成果和實(shí)踐成果，是對(duì)傳統(tǒng)管黨治黨模式、腐敗治理模式的體系化升級(jí)。反腐敗斗爭(zhēng)是黨治國(guó)理政、管黨治黨的重中之重，是一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)，必須始終堅(jiān)持黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨百年反腐敗工作和黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，開(kāi)辟了腐敗治理、反腐敗斗爭(zhēng)的新境界，成為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的重要組成部分。我們黨的性質(zhì)宗旨決定了黨與腐敗水火不容。建黨百年來(lái)，我們黨始終非常重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，采取一系列具有針對(duì)性的措施辦法來(lái)懲治腐敗，確保黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期取得了建設(shè)發(fā)展的顯著成就。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從頂層設(shè)計(jì)上思考謀劃一體推進(jìn)“三不腐”的有效舉措、長(zhǎng)久之策，推動(dòng)不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融為一體，指引走好中國(guó)特色反腐敗之路。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)正式提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”。2019年1 月，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上正式提出“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)”，并將一體推進(jìn)“三不腐”寫(xiě)入黨章。

　　從“三不腐”到“‘三不腐’一體推進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)思想認(rèn)識(shí)的重大進(jìn)步，是全面從嚴(yán)治黨理論和實(shí)踐的重要?jiǎng)?chuàng)新?！耙惑w”的核心是協(xié)同、是系統(tǒng)推進(jìn)，既體現(xiàn)了現(xiàn)代治理的基本原理和規(guī)律，也體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念在腐敗治理上的具體落實(shí)。在一體推進(jìn)“三不腐”的引領(lǐng)下，全面從嚴(yán)治黨和腐敗治理各項(xiàng)措施更具預(yù)見(jiàn)性和導(dǎo)向性，戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措更加清晰。

　　深刻理解把握?qǐng)?jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”的內(nèi)涵要求

　　習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“必須深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐?！币诓桓腋铣掷m(xù)加壓，要在不能腐上深化拓展，要在不想腐上鞏固提升，把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來(lái)，三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結(jié)合起來(lái)。

　　系統(tǒng)把握同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力的內(nèi)在邏輯，是深刻理解把握?qǐng)?jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”的內(nèi)涵要求關(guān)鍵之所在，也是洞察一體推進(jìn)“三不腐”何以必要、何以可行、何以實(shí)現(xiàn)的重要抓手。

　　一體推進(jìn)“三不腐”需要同時(shí)發(fā)力。時(shí)空一致是馬克思主義執(zhí)政黨管黨治黨的重要維度。馬克思指出：“時(shí)間實(shí)際上是人的積極存在，它不僅是人的生命尺度，而且是人的發(fā)展空間?！睆暮暧^角度分析，腐敗行為主體存在于社會(huì)關(guān)系之中并受制于特定歷史發(fā)展時(shí)空的影響；從微觀角度分析，腐敗行為懲治需要特定時(shí)空特定資源的聚集才能達(dá)到綜合治理效果。腐敗治理必須依循腐敗發(fā)生時(shí)的時(shí)空條件而精準(zhǔn)懲治，必須整合各原因要素并精準(zhǔn)管控，從根源上切斷腐敗蔓延、腐敗影響發(fā)生的滯后性。在掌握全面及時(shí)準(zhǔn)確信息的基礎(chǔ)上，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體，不斷形成并完善集中發(fā)力、統(tǒng)一出力、集合出力等同時(shí)空要素治理模式，在政策取向上相互配合，為堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)提供保障。

　　一體推進(jìn)“三不腐”需要同向發(fā)力。同向發(fā)力是指要以共同的原則為遵循，以共同的目標(biāo)為指導(dǎo)，腐敗治理的全過(guò)程中相互融合、交互作用，在目標(biāo)上相輔相成、相得益彰。旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義執(zhí)政黨的本質(zhì)特征，也是我們黨始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的根本力量與內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。這就要求在一體推進(jìn)“三不腐”的過(guò)程中強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在從嚴(yán)懲治增強(qiáng)“不敢腐”中注重政治監(jiān)督與政治紀(jì)律，在制度建設(shè)增強(qiáng)“不能腐”中注重以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度健全與完善，在理想信念教育增強(qiáng)“不想腐”中注重以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，使一體推進(jìn)“三不腐”目標(biāo)和方向伴隨黨員干部行使公權(quán)力始終，堅(jiān)定全黨全社會(huì)一體推進(jìn)“三不腐”的共識(shí)和信心。

　　一體推進(jìn)“三不腐”需要綜合發(fā)力。一體推進(jìn)“三不腐”重在“一體”，就是強(qiáng)調(diào)要把不敢腐、不能腐、不想腐的方式方法進(jìn)行分級(jí)、分層、分流，同時(shí)要求各治理主體之間開(kāi)展橫向互動(dòng)，打通傳統(tǒng)腐敗治理體系的“條塊分割”格局，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)各部門(mén)之間信息和資源的有效配合、協(xié)同治理和綜合發(fā)力，強(qiáng)化“閉環(huán)管理”、分級(jí)管理。一體推進(jìn)“三不腐”是在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下有序、有計(jì)劃、有步驟的腐敗治理戰(zhàn)略思路，為此要特別注意腐敗治理中的各要素之間的力量共聚，通過(guò)要素銜接、過(guò)程協(xié)同與機(jī)制銜接，促使一體推進(jìn)“三不腐”結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過(guò)效果集成與成效轉(zhuǎn)換形成全面從嚴(yán)治黨整體合力。

　　以“全周期管理”方式提高一體推進(jìn)“三不腐”能力水平

　　習(xí)近平總書(shū)記就一體推進(jìn)“三不腐”提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要“用‘全周期管理’方式，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰”。黨的二十大報(bào)告指出：“使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能?！卑选叭芷诠芾怼狈绞竭\(yùn)用于反腐敗斗爭(zhēng)，為我們?nèi)娲蜈A反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)提供了思想方法和工作方法。

　　第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)規(guī)劃，提升一體推進(jìn)“三不腐”能力水平。對(duì)一體推進(jìn)“三不腐”的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略要點(diǎn)、戰(zhàn)略目標(biāo)等方面作出系統(tǒng)規(guī)劃與周密部署，必須抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、把牢易發(fā)環(huán)節(jié)，多管齊下、綜合施策、協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)決把“增量”遏制住、把“存量”清除掉，避免“只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林”的思維傾向。針對(duì)“不敢腐”要始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，形成“有腐必反、有貪必肅”的良性機(jī)制。針對(duì)“不能腐”要加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，通過(guò)嚴(yán)格制度規(guī)范，讓人不能腐敗。針對(duì)“不想腐”要用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正心明德，補(bǔ)足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”，不斷增強(qiáng)黨員干部政治上的警覺(jué)和行動(dòng)上的自覺(jué)，始終做到廉潔自律。

　　把握過(guò)程協(xié)同與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，達(dá)成實(shí)施機(jī)制的功能躍遷。一體推進(jìn)“三不腐”絕不是“單打獨(dú)斗”而是“同心合力”。要把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于腐敗治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)整合反腐敗資源和力量，打通全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以反腐敗斗爭(zhēng)的過(guò)程協(xié)同與結(jié)構(gòu)優(yōu)化形成反腐敗結(jié)構(gòu)性合力。要加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)體制機(jī)制建設(shè)力度，完善反腐敗斗爭(zhēng)載體運(yùn)行管理機(jī)制，形成科學(xué)有效的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)深化以案為鑒、以案促改、以案促治的常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制。堅(jiān)持把落實(shí)中央要求與自身實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，暢通創(chuàng)新性發(fā)展成果有效轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢(shì)的渠道。要建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，尤其是高度警惕腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)的新趨勢(shì)新動(dòng)向，找準(zhǔn)腐敗的突出表現(xiàn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、易發(fā)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從“治已病”到“治未病”的功能升級(jí)與躍遷。

　　強(qiáng)化要素聚合與舉措?yún)f(xié)同，實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的相得益彰?！叭芷诠芾怼狈绞綇?qiáng)調(diào)事前防范、事中控制、事后反思的全周期閉環(huán)管理，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。一體推進(jìn)“三不腐”最終目標(biāo)是打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，必然需要治理主體具備一定的方式方法。要加強(qiáng)腐敗治理的分類推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)“三不腐”過(guò)程中數(shù)據(jù)要素的及時(shí)、精確采集和快速整合，準(zhǔn)確預(yù)判腐敗發(fā)生的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等，精準(zhǔn)反映腐敗主體的真實(shí)狀態(tài)。要充分實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)“三不腐”各項(xiàng)政策舉措之間的銜接貫通，既形成具有實(shí)踐特色的治理方針?lè)铰?，又具備相互銜接、相互作用的決策部署，使局部與整體環(huán)環(huán)相扣。要堅(jiān)持站在全局定目標(biāo)、作決策，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生土壤，打好要素實(shí)施“組合拳”，增強(qiáng)腐敗治理效能。

          ( 作者：洪向華 張楊 ）

　　【中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心供稿。洪向華系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科研部副主任、教授；張楊系中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨建部教師】

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